2025年全國兩會于3月4日、5日相繼開幕，作為“十四五”規(guī)劃收官之年和“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，今年的兩會傳遞出哪些重要信號？從高質(zhì)量發(fā)展到民生保障，從科技創(chuàng)新到深化改革，這些政策動向?qū)⑷绾斡绊懳覀兊纳睿拷裉?，鼎亨商?wù)（微信號：zws2285）就來與我們一探究竟！

十四五”收官在即，“十五五”蓄勢待發(fā)

隨著2025年的到來，“十四五”規(guī)劃即將圓滿結(jié)束，而新的五年計(jì)劃——“十五五”規(guī)劃也即將啟動。這一年在全國兩會的議程中，如何通過政策調(diào)整和實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并為即將到來的“十五五”規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為社會各界關(guān)注的核心議題。

正如國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群所指出的：“為了順利過渡從‘十四五’到‘十五五’的關(guān)鍵時(shí)期，2025年需要強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖?！碧貏e是在財(cái)政政策方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會議已明確提出了“更加積極”的方針，包括提高財(cái)政赤字率、發(fā)行更大規(guī)模政府債券等具體措施，這些都使得市場對政府工作報(bào)告中的相關(guān)安排，特別是赤字率和政府債券規(guī)模的具體數(shù)字充滿期待。

此外，為了進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動力，落實(shí)重要改革措施也是至關(guān)重要的。瑞銀亞洲經(jīng)濟(jì)研究主管及首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤認(rèn)為，預(yù)計(jì)未來政策將強(qiáng)調(diào)深化關(guān)鍵領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革，例如加大對科技創(chuàng)新的支持力度和提升研發(fā)投資等，以期達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展目標(biāo)。

提振消費(fèi)——從“保基本”到“促升級”

在中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的2025年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”被列為首要任務(wù)，并計(jì)劃啟動“提振消費(fèi)專項(xiàng)行動”。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需是長期戰(zhàn)略目標(biāo)，而提振消費(fèi)尤為關(guān)鍵。預(yù)計(jì)，“提振消費(fèi)”將成為今年全國兩會的重要討論議題之一。

為了支持消費(fèi)品以舊換新政策，財(cái)稅支持力度有望進(jìn)一步增強(qiáng)。年初，中央財(cái)政已預(yù)先下達(dá)了2025年首批810億元資金用于消費(fèi)品以舊換新項(xiàng)目，確保各地政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。據(jù)野村中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺介紹，2024年已經(jīng)安排了1500億元超長期特別國債資金來支持這一領(lǐng)域，而在2025年，預(yù)計(jì)將有更多的特別國債資金投入到大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新中。

提振消費(fèi)的關(guān)鍵在于將其與改善民生緊密結(jié)合，在提升居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿方面下功夫。中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張穎熙建議，通過完善社會保障體系來增強(qiáng)消費(fèi)者的信心。他指出，在政策設(shè)計(jì)上，需要規(guī)范中央與地方的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，增加對基本公共服務(wù)的投資，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。特別是要加強(qiáng)對中低收入群體在住房、教育、醫(yī)療、社保和養(yǎng)老等領(lǐng)域的保障水平，并確保這些政策具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

綜上所述，提振消費(fèi)不僅需要短期刺激措施，還需要長遠(yuǎn)規(guī)劃和持續(xù)投入，以構(gòu)建一個(gè)更加穩(wěn)健和全面的社會保障網(wǎng)絡(luò)，從而真正釋放居民的消費(fèi)潛力。

人工智能 ——產(chǎn)業(yè)升級“加速器”

今年以來，國產(chǎn)大模型DeepSeek憑借其開源模式和成本優(yōu)勢迅速獲得廣泛關(guān)注，成為國內(nèi)外焦點(diǎn)。百度、阿里巴巴、騰訊、字節(jié)跳動等知名企業(yè)也相繼宣布了各自在AI大模型和應(yīng)用領(lǐng)域的最新進(jìn)展。

分析指出，這些企業(yè)的最新動態(tài)揭示了人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢。繼2024年“開展‘人工智能 ’行動”被納入政府工作報(bào)告后，預(yù)計(jì)在今年的全國兩會期間，“人工智能 ”將繼續(xù)成為熱門話題。

中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院智能化研究所副所長顧維璽表示，實(shí)施    “人工智能 ”行動有助于加速人工智能技術(shù)與應(yīng)用場景的對接，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)的有效銜接，打通從實(shí)驗(yàn)室到市場的“最后一公里”，形成市場需求驅(qū)動的良性循環(huán)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國擁有超過4500家人工智能企業(yè)，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近6000億元人民幣，涵蓋了芯片、算法、數(shù)據(jù)、平臺及應(yīng)用等上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

未來，相關(guān)政策支持將進(jìn)一步加強(qiáng)。例如，工業(yè)和信息化部計(jì)劃支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加快算力、算法和數(shù)據(jù)的研究攻關(guān)，推動通用大模型和行業(yè)大模型的研發(fā)布局，并促進(jìn)人工智能與重點(diǎn)行業(yè)的深度融合。各地政府也在積極制定針對性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)惠措施，力爭打造具有競爭力的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這些舉措將為人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和保障。

中長期資金入市——破解“短錢長投”困局

進(jìn)一步消除資本市場中的障礙，推動中長期資金入市是深化資本市場投融資綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不久前，中央金融辦和證監(jiān)會等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動中長期資金入市工作的實(shí)施方案》。預(yù)計(jì)在今年的全國兩會上，“中長期資金入市”將成為熱議話題之一。

前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍建議，通過政策引導(dǎo)延長對投資經(jīng)理的考核周期，使其更加關(guān)注長期投資回報(bào)，而不必過度擔(dān)心短期市場波動。同時(shí)，他還提議應(yīng)鼓勵(lì)養(yǎng)老金增加對權(quán)益市場的投資比例。

安永大中華區(qū)審計(jì)服務(wù)市場聯(lián)席主管合伙人湯哲輝指出，稅收政策應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出對長期投資的友好態(tài)度，法律框架則需確保穩(wěn)定性和保護(hù)機(jī)制，以引導(dǎo)長線資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。最終目標(biāo)是建立一個(gè)“政策支持—資金入市—企業(yè)成長—回報(bào)反哺”的良性循環(huán)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。具體措施包括：在稅務(wù)方面為長期資金投資提供稅收減免；制定專門針對中長期資金入市的法律法規(guī)，明確其基本規(guī)則、權(quán)利義務(wù)及監(jiān)管框架；清晰界定長期資金與管理人的權(quán)責(zé)界限，并嚴(yán)格懲處“短錢長投”、“期限錯(cuò)配”等違規(guī)行為。

這些舉措旨在構(gòu)建一個(gè)有利于中長期資金入市的良好環(huán)境，從而更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資本市場的長期健康穩(wěn)定增長。

民營經(jīng)濟(jì)——立法護(hù)航“生力軍”

民營經(jīng)濟(jì)在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演著重要角色，是高質(zhì)量發(fā)展的基石。最新數(shù)據(jù)表明，民營企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總量的92%以上；在國家高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)的占比也達(dá)到了92%以上。近期召開的民營企業(yè)座談會傳遞了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康、高質(zhì)量發(fā)展的重要信號。

業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，“民營經(jīng)濟(jì)”將成為今年全國兩會期間的一個(gè)熱點(diǎn)話題。

安永大中華區(qū)稅收政策主管合伙人沈瑛華指出，當(dāng)前中小民營企業(yè)特別關(guān)注減稅降費(fèi)政策以及賬款回收問題，期望政府出臺更具力度和精準(zhǔn)度的稅費(fèi)支持措施。對于計(jì)劃“走出去”的民營企業(yè)來說，他們希望國家相關(guān)部門能夠提供更強(qiáng)大的政策支持和專業(yè)的指導(dǎo)，幫助這些企業(yè)在國際市場上取得成功。

此外，我國正在加速推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的制定工作。“這將從法律制度層面為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的保障。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)兼職教授譚浩俊表示。通過立法，不僅可以增強(qiáng)民營企業(yè)的信心，還能為其健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，推動民營經(jīng)濟(jì)邁向新的高度。這一舉措體現(xiàn)了國家對民營經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的高度重視和支持。

反內(nèi)卷——重塑良性競爭生態(tài)

近日，市場監(jiān)管總局召開部分企業(yè)公平競爭座談會，與7家企業(yè)的負(fù)責(zé)人就整治“內(nèi)卷式”競爭進(jìn)行了深入討論。北京、江蘇、湖南等地也相繼采取行動，致力于解決這一問題。

專家指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”，表明了政府優(yōu)化市場環(huán)境、防止因短期利益導(dǎo)致惡性競爭的堅(jiān)定決心。預(yù)計(jì)在今年的全國兩會上，將進(jìn)一步探討如何有效破解“反內(nèi)卷”的難題。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部副部長劉向東表示，整治“內(nèi)卷式”競爭需要引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)擺脫依賴低價(jià)、低質(zhì)量和低成本獲取市場份額的做法，轉(zhuǎn)向以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，追求高品質(zhì)和差異化競爭。此外，還需規(guī)范地方招商引資行為，營造更加優(yōu)良的營商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)。

賽迪研究院新型工業(yè)化研究所研究室主任陳全思認(rèn)為，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、探索新的生產(chǎn)力發(fā)展路徑的關(guān)鍵步驟。重點(diǎn)在于規(guī)范地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)扶持方面的政策舉措，并加強(qiáng)對行政壟斷行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度。

這些措施旨在通過政策引導(dǎo)和法律保障，推動各行業(yè)和企業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展的道路，避免陷入低水平重復(fù)競爭的陷阱，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

2025年全國兩會，既是總結(jié)過往的“成績單”，更是擘畫未來的“路線圖”。從“提振消費(fèi)”到“人工智能 ”，從“民營經(jīng)濟(jì)”到“反內(nèi)卷”，每一項(xiàng)議題都關(guān)乎國計(jì)民生。在這場春天的盛會中，我們期待聽到更多改革強(qiáng)音，見證中國經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中破浪前行！

你最關(guān)注今年兩會的哪項(xiàng)議題？歡迎留言討論！

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